美國(guó)公布120億美元包括石墨在內(nèi)的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備計(jì)劃
2月2日，美國(guó)宣布了一項(xiàng)價(jià)值120億美元的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備——“金庫(kù)計(jì)劃”（Project Vault），旨在確保民用能夠獲得稀土、鈷和鎵等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)局公布的2025年關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，其中也包括石墨。
該倡議將美國(guó)進(jìn)出口銀行提供的100億美元貸款與16.7億美元的私人資本相結(jié)合。該項(xiàng)目涉及包括通用汽車、斯泰蘭蒂斯、波音、康寧、通用電氣Vernova和谷歌在內(nèi)的多家制造商。三家商品貿(mào)易商公司Hartree、Traxys和Mercuria將代表該項(xiàng)目采購(gòu)關(guān)鍵礦產(chǎn)材料。
該項(xiàng)目以美國(guó)緊急石油儲(chǔ)備為模型，但重點(diǎn)關(guān)注電池、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)和電子產(chǎn)品等工業(yè)投入品。參與公司可以提交一份優(yōu)先材料清單供納入。作為提前資金承諾的交換，他們可以在中斷供應(yīng)期間鏈接庫(kù)存，并同意補(bǔ)充任何回收的物資。長(zhǎng)期價(jià)格鎖定機(jī)制旨在降低波動(dòng)性，要求參與者以原始價(jià)格回購(gòu)相同數(shù)量。具體費(fèi)用和投資者身份尚未公開(kāi)，但美國(guó)官員表示，由于制造商的強(qiáng)烈興趣和信貸支持，項(xiàng)目將超額認(rèn)購(gòu)。
該庫(kù)存補(bǔ)充了美國(guó)現(xiàn)有的軍事儲(chǔ)備，但這是首個(gè)聚焦民用工業(yè)部門(mén)的戰(zhàn)略舉措。此舉緊隨美國(guó)更廣泛的政策轉(zhuǎn)變，包括對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)采礦業(yè)的直接投資、中國(guó)的出口限制以及美國(guó)與盟友的貿(mào)易合作。去年中國(guó)加強(qiáng)出口管制后，該倡議逐漸獲得動(dòng)力，導(dǎo)致部分美國(guó)企業(yè)減少產(chǎn)量。美國(guó)官員援引過(guò)去市場(chǎng)動(dòng)蕩為例，如俄羅斯入侵烏克蘭后鎳價(jià)飆升，作為緩沖沖擊需要多樣化庫(kù)存的證據(jù)。
除了庫(kù)存外，特朗普政府還提議與盟國(guó)建立關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易聯(lián)盟，以協(xié)調(diào)定價(jià)并防止中國(guó)供應(yīng)商的市場(chǎng)溢流。日本、墨西哥和歐盟已進(jìn)入早期談判。該聯(lián)盟將設(shè)定價(jià)格下限，支持聯(lián)合采購(gòu)，并限制規(guī)避貿(mào)易規(guī)則。目標(biāo)是在受控貿(mào)易區(qū)內(nèi)創(chuàng)造穩(wěn)定的投資條件和韌性的供應(yīng)鏈。
美國(guó)已經(jīng)為國(guó)防目的維持了國(guó)家核武庫(kù)。相比之下，歐盟及其成員國(guó)目前沒(méi)有任何關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備，無(wú)論是軍事還是民用。歐盟最近啟動(dòng)了RESourceEU計(jì)劃，該計(jì)劃包括從2026年開(kāi)始的聯(lián)合儲(chǔ)備試點(diǎn)，作為支持采購(gòu)和保障供應(yīng)的更廣泛框架的一部分。然而，該集團(tuán)目前缺乏實(shí)物儲(chǔ)備，且沒(méi)有任何國(guó)家宣布國(guó)家級(jí)的儲(chǔ)備行動(dòng)。目前尚不清楚RESourceEU宣布的30億歐元中，有多少是新資金的來(lái)源，以及它在多大程度上將現(xiàn)有支持措施整合到單一平臺(tái)。
美國(guó)行動(dòng)的規(guī)模和速度現(xiàn)在可能影響歐洲國(guó)家的行動(dòng)方式。成員國(guó)可以選擇在歐盟2026年時(shí)間表之前發(fā)展國(guó)家?guī)齑妫绕涫窍竦聡?guó)或法國(guó)這樣擁有大型工業(yè)用戶的國(guó)家。如果沒(méi)有這些措施，歐盟面臨落后的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閰f(xié)調(diào)定價(jià)、采購(gòu)和儲(chǔ)藏將重塑關(guān)鍵礦產(chǎn)的獲取渠道。
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